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广州建设国际交往中心三年行动计划(2018-2020年)
信息来源:广州市人民政府外事办公室发表时间:2018-11-30 10:05浏览次数: 字号大小: 打印本页 关闭本页

 

广州建设国际交往中心三年行动计划

2018-2020年)

 

为全面推进国际交往中心建设,把广州建成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想,向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口,结合我市实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央对外方针政策和省委、市委决策部署,坚持全球站位、世界眼光、国际视野,把握建设一带一路、粤港澳大湾区重大机遇,统筹国际交往动力、平台、网络、格局、环境建设,加快发展高层次开放型经济,搭建多元合作平台,完善国际交往网络和服务环境建设,增强全球资源配置能力,积极培育国际合作竞争新优势,提升城市国际影响力、竞争力、吸引力,形成全面开放新格局,助推国家重要中心城市建设全面上水平,为建设中国特色社会主义引领型全球城市提供有力支撑,当好广东实现四个走在全国前列的排头兵。

(二)发展目标

——国际交往动力显著增强。深化一带一路、粤港澳大湾区及泛珠三角区域合作,市场化国际化法治化营商环境持续优化,国际科技创新合作成效明显,形成更高水平的开放型经济新体制,国际高端资源要素聚集功能大幅提升,培育和引进一批世界级产业集群和跨国企业,推动国际交往的基础性动力显著增强。

——国际交往平台全面升级。高端国际会议、大型国际展览、文化交流盛会持续举办,会展节奖品牌国际影响力明显增强,国际旅游目的地吸引力显著提高,多领域国际交往平台的功能全面升级,成为国际重大活动举办地。

——国际交往格局更加完善。国际“朋友圈不断扩大,在重要的城市国际组织中发挥更积极作用,参与国际事务的水平不断提升,城市公共外交和民间交往活力进一步激发,形成与全球城市地位相匹配的国际交往新格局。

——国际交往影响大幅提升。海外传播推介网络基本覆盖全球主要国家和城市,对外人文交流成效显著,城市国际形象得到广泛传播,在全球城市治理领域具备较强的国际影响力,城市软实力和美誉度大幅提升。

——国际交往服务环境不断优化。通达世界的国际性综合交通枢纽功能更加完善,国际化服务水平进一步提升,营造更加友好便捷优美宜居的城市环境,打造文明包容的魅力城市。

2020年,城市国际交往能力显著增强,初步建成在世界城市舞台具有较强影响力的国际交往中心,迈向“独具特色、文化鲜明的国际一流城市”。

二、重点任务

(一)建设高层次的开放型经济体系

1. 全面推进高层次双向开放。进一步扩大关键领域对外开放,抓住国家加快开放竞争性领域对外资准入限制和股比限制的机遇,制定更有竞争力的利用外资政策措施。放大《财富》全球论坛效应,吸引更多世界500强、大型跨国公司、行业领军企业和重大项目落户。坚持创新引领,聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药(IAB)和新能源、新材料(NEM)等战略性新兴产业,培育和引进世界级创新产业集群和世界一流企业。强化国际贸易中心功能,加快培育贸易新业态新模式,促进进出口平衡发展。依托自由贸易试验区和海关特殊监管区域,积极争取自由贸易港政策。加快培育本土跨国企业,鼓励大型企业有效利用两个市场两种资源,走出去建立境外生产基地、营销网络、研发中心和能源资源供给体系。

2. 发展更高水平的区域合作。出台实施新一轮参与“一带一路”建设三年行动计划,建立多层次多领域合作机制,强化“一带一路”重要枢纽城市功能,在形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局上率先取得突破。落实粤港澳大湾区发展规划纲要,推动粤港产业深度合作园区及粤港澳服务贸易自由化示范基地建设,着力吸引高端资源集聚,强化粤港澳大湾区核心增长极作用。推进泛珠三角区域基础设施互联互通,构建协同发展现代产业体系,支持重大合作平台建设,与泛珠三角城市共同构建我国重要经济支撑带。

3. 营造国际一流营商环境。率先加大营商环境改革力度,出台实施优化营商环境的政策措施,努力营造市场化国际化法治化营商环境。对接国际投资贸易规则,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,率先建立与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制和法规体系。深化“信息互换、监管互认、执法互助”大通关改革,加快数字口岸建设,推进国际贸易单一窗口标准版应用项目全覆盖。加强南沙自由贸易试验区制度创新,进一步深化投资管理体制改革,完善与国际投资规则相衔接的制度框架,促进国际商品、资金、技术、人才自由流动,在全国率先建设进出口商品质量监管国际化规则示范区和全球质量溯源中心。

4. 深度融入全球创新网络。提升高精尖领域科技创新能力,推动自主创新和原始创新,培育一批具有原创性和国际影响力的创新型企业。成立广州国际科技交流合作促进中心,发挥驻美国硅谷、波士顿、以色列特拉维夫等科技创新合作办事处作用,与科技创新强国和地区建立双向交流合作机制,实现与全球创新资源的高效对接。加快建设冷泉港实验室(广州)研究院、广州斯坦福国际研究院、牛津大学广州开发区创新中心,积极引进国际研发机构、技术转移机构、科技服务机构和创业投资机构,大力发展中新知识城、中以高技术产业合作基地、中瑞合作基地、中欧岭南创新创业科教园、中欧生命科技园、中欧产业发展中心等国际科技创新合作平台建设,加强科技成果转化和知识产权保护,打造国际产业技术创新中心和国际风投创投中心。

5. 建设国际创新创业人才高地。实施加快建设创新创业人才高地的决定和鼓励海外人才来穗创业“红棉计划”,构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系,加大人才政策在海内外宣传推介力度。探索建立南沙自贸试验区、广州经济技术开发区海外人才离岸创新创业基地,建设海外人才工作站,发挥好中国海外人才交流大会、中国创新创业成果交易会、南沙粤港澳人才合作示范区、千人计划南方创业服务中心等人才平台载体作用,组织实施“智汇广州”高端人才对接服务行动,集聚更多战略科学家、科技领军人才和重点产业紧缺高端人才及团队。试行人才绿卡前置发放,建立归国高层次人才创办企业、职称评审、出入境和居留、子女入学、就医等便捷通道,提高国际人才服务水平。

(二)搭建多元化的国际交流合作平台

6. 打造高端国际会议目的地。办好2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会、全球市长论坛等重大国际会议,进一步提高国际会议举办水平。持续提升广州国际城市创新奖系列活动国际影响力,打造《财富》国际科技论坛、国际金融论坛、广州国际投资年会等一批广州会议品牌。着力引进一批有世界影响力的国际会议和高端论坛项目,吸引国际组织、行业协会学会、跨国公司来穗举办论坛、年会、峰会和其他大型会议活动,构建多层次国际会议体系。建设高端学术交流平台,支持高校、科研机构、企业开展国际性学术交流活动,打造国际学术会议之都。

7. 建设具有全球影响力的会展之都。高标准规划建设国际会议中心及相关配套设施,优化全市展馆功能和布局,提高广州国际会展综合承载能力。巩固提升“广交会”品牌的龙头地位,培育广博会、金交会、创交会、海交会等一批具备国际竞争力的专业品牌展会,提升广州会展之都的国际知名度。建立国际会展活动引进和申办联动机制,加强与国家级行业协会、国际展览业组织、会展跨国公司的合作,吸引国际知名展会落户广州。支持品牌展会以展促会,在大型专业展览同期召开行业高端论坛、会议,促进会议展览融合发展。

8. 打造独具特色的国际文化品牌。整合提升中国(广州)国际演艺交易会、广州艺术节(戏剧节)、羊城国际粤剧节、中国(广州)国际纪录片节、中国国际儿童电影节、广州大学生电影节、中国音乐金钟奖及广州国际艺术博览会等重大文化节展活动,做大做强“广州文交会”国际品牌。办好广州迎春花市、广州民俗文化节暨黄埔波罗千年庙会、广府庙会等特色文化品牌活动,提升海内外关注度和参与度。加强体育和文化的融合,推广足球运动,办好广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛、国际攀联中国攀岩公开赛、广州南沙国际帆船节等国际体育赛事,积极申办重大国际体育赛事,打造世界级赛事聚集地。

9. 建设国际知名旅游目的地。巩固提升“世界花城”“海上丝路”“食在广州”“珠江夜游”等城市旅游名片,丰富国际旅游产品类型,努力建设国家邮轮旅游发展实验区,积极推进穗港澳游艇自由行,为国际游客提供高品质、个性化的旅游产品服务。到2020年,接待入境过夜游客达到1000万人次,旅游外汇收入达到70亿美元。推动旅游资源跨境整合,联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品,打造粤港澳大湾区世界级旅游区。充分利用世界旅游组织、亚太城市旅游振兴机构、广州国际旅游展览会等平台,密切与世界重要旅游城市的合作,加强与“一带一路”沿线重要城市、国际友城的旅游交流合作。

10. 加强教育国际交流合作。推进教育国际交流常态化,积极开展国际理解教育,鼓励在穗高校、职业院校与境外教育机构开展教师互派、学生互换、课程互选、学分互认、学位互授联授等多种形式的合作。引进一批世界名校、国际知名机构来穗合作办学,建设华南理工大学广州国际校区。大力推进双向留学,设立来穗留学生奖学金,面向全球吸引高质量留学生人才。实施广州市“菁英计划”留学项目,选派广州地区优秀学生和市属单位优秀在职人员赴境外交流访学,培养一批具有国际化视野和能力的新型人才。

(三)构建宽领域的城市交往格局

11. 提升参与国际事务的水平。充分发挥世界城市和地方政府组织联合主席城市、世界大都市协会联合主席城市的积极作用,创新世界大都市协会亚太区办公室的运作模式,带动国际组织会员城市全方位交流合作,提升在国际组织中的话语权。加强与倡导国际地区可持续发展理事会、城市气候领导联盟等重点领域国际组织的合作,积极参与举办国际交流活动。设立城市治理创新研究院,引领全球城市治理创新。

12. 深化国际友城交往。实施国际友城“百城计划”,以欧美发达国家和“一带一路”沿线城市为重点,优化友城布局和结构,继续巩固和深化广州奥克兰洛杉矶三城经贸合作,构建新型多边合作模式,推动友城合作平台化、项目化、机制化、常态化发展。完善“国际友城国际友好交流合作城市友好城区友好单位”四位一体友城交往格局,推进友城间经贸、科技、教育、旅游、环保、人文及城市管理服务等多层次、宽领域交流合作。推动实施“广州国际友城交流合作奖学金计划”,促进友好交流事业可持续发展。打造广州国际友城文化艺术团、国际友城足球交流学校、国际友城高校联盟等品牌,加强和深化国际友城交流合作。建设国际友城数据库,促进友城资源共享。

13. 吸引国外机构落户广州。打造国际组织和跨国机构聚集地,争取更多城市间国际合作组织落户广州。建设广州国际交流合作中心,统筹集聚我市境外科技、文化、商务等机构。加强与各国驻穗领馆的联络与交流,开展形式多样的领团活动,促进广州与驻穗领馆派遣国的合作。加强与各国驻穗贸易、投资、旅游等办事机构的联系,为境外机构在穗进行投资贸易、技术转移、旅游推介等活动提供支持和服务。

14. 广泛开展公共外交和民间友好交往。筹建广州市红棉国际交流合作基金会,整合社会资源,搭建民间对外交流合作新载体。实施海外华侨华人脉涵养计划,继续协办好世界广府人亲大会,组织重点侨领、新华侨华人广州行等品牌活动,密织海外华侨华人联系网络。办好中外友人运动会、“国际友城市长面对面”“友城之旅”“相约广州”等品牌项目,引导城市特色公共外交开展。加大对民间组织开展国际交流的指导力度,支持社会团体开展对外友好交往,培育民间友好交往新力量。

(四)完善全覆盖的海外传播网络

15. 构筑全方位立体化国际传播格局。制定实施《2018城市形象国际传播工作方案》和《广州城市国际品牌提升总体规划》,积极构建符合国家整体战略、城市形象鲜明统一、全社会共同参与的城市形象国际传播体系。办好城市国际传播年和国际品牌提升年活动,积极借助APEC峰会、G20峰会、金砖国家峰会等元首外交活动,世界经济论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛、夏季达沃斯等国际重大会议,以及广州国际财经媒体论坛、《财富》国际科技论坛等主场资源,开展综合性路演推介,提升广州城市形象国际显示度和美誉度。加强国际传播能力建设。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,打造有影响力的新型媒体集团。深化与中央媒体、国际主流媒体和海外华文媒体合作,积极推进新华通讯社“广州城市国际传播创新基地”、CNBC广州国际演播室等建设。建设高规格国际传播智库,打造广州国际传播论坛,扩大国际传播人脉圈;精心制作特色外宣产品,优化精品采访线工程,借力社交媒体,运用国际语言讲好广州故事,传播好广州声音。

16. 大力推进岭南文化走出去。制定出台《进一步加强和改进岭南文化走出去的工作方案》,充分借助“我的中国、我的年”“欢乐春节”“广州过年 花城看花”等文化对外交流活动,展示粤剧、岭南书画、岭南音乐、民间工艺等岭南特色文化,利用现代时尚文化形式,生动诠释岭南文化蕴含的中国精神、中国价值、中国力量,展示“美丽宜居花城,活力全球城市”的魅力。培育国际一流、德艺双馨的文化名家大师,打造一批弘扬中华优秀传统的重要文化项目。提升“广州文化周”“我们,广州”“丝路花语——广州海上丝绸之路文化之旅”等城市文化交流重点项目影响力,推动参加世界城市文化论坛,促进文明互鉴和民心相通。加快建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等文化信息资源共享平台,推进优秀岭南文化产品的数字化、网络化生产和传播,打造具有地域特色的网络文化品牌,建设网络文化发展先进城市。加快国家版权贸易基地建设,培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业、中介机构和著名品牌。

17. 优化驻外机构网络布局。统筹广州驻外科技创新合作办事处、旅游推广中心、广州港驻外办事处、贸促委驻外联络处等各类驻外机构,建立驻外机构联动机制,强化窗口、桥梁和“特派使者”功能,使之成为集外联、招商、推介、引才于一体的重要平台。拓展城市海外推介网络,重点基于“一带一路”沿线国家城市、国际友城、友好港口等设立海外联络推广网点。用好华侨华人等海外资源,推动在国际主要城市设立商会组织,搭建各类交流合作平台。

(五)营造高水平的国际化服务环境

18. 建设通达高效的国际综合交通枢纽。实施新一轮国际航运中心建设三年行动计划,推进南沙港区四期、南沙港铁路、南沙国际邮轮母港、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、广州港深水航道拓宽工程等基础设施项目建设加快广州港与周边沿海沿江港口的资源整合,构建智慧航运体系,打造世界级枢纽港区,广州港的综合实力、现代化建设水平走在全国港口前列2020年,新增港口通过能力3000万吨,港口货物吞吐量达到6.5亿吨,集装箱吞吐量力争达到2500万标箱,集装箱国际班轮航线120条。推进白云国际机场第三航站楼和第四、第五跑道建设,规划建设广州第二国际机场。到2020年,白云国际机场旅客吞吐量达到8000万人次,国际旅客占比达到23%,国际航线达到150条,与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”,与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”,强化国际航空枢纽地位。完善大交通综合网络体系,编制面向2035年的交通发展战略规划,加快铁路枢纽、高快速路网和城市轨道交通建设,发展空铁联运、铁水联运、公水联运等多式联运,推动广州国际货运班列多线双向运行。

19. 营造友好便捷优美宜居的国际人居环境。加强共建共治共享社会治理,建设更干净更整洁更平安更有序城市环境。持续推进城市标识系统建设,建立多语种服务平台,规公共场所外语标识,优化外币兑换、跨国支付、快递物流、通讯通邮等服务,营造友好便捷的生活环境。实施市容景观提升工程,打造花城花景体系,完善绿色生态网络体系,建设国际水准的居住环境。

20. 提升公共服务国际化水平。完善外国人在华管理、境外非政府组织在穗活动管理的工作机制,健全适应我市国际化发展需要的涉外服务管理体系。探索建设国际化社区,强化外国人管理服务工作站功能,提升精细化品质化管理服务水平。完善符合国际规范的社会服务体系,大力发展信息服务、法律咨询、中介组织、国际学校等机构,形成功能齐全、技术先进、管理规范、高效便捷的社会服务系统。

三、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥市委外事工作领导小组的统筹协调和集中领导作用,强化规划引领,优化工作推进,及时研究解决推进过程中出现的重大问题。市委外事工作领导小组办公室做好综合协调,加强调研指导,及时了解情况、解决问题、强力推进。牵头单位履行主体责任,会同配合单位开展集中攻坚,合力推进国际交往中心建设。

(二)做好宣传引导

联合智库开展国际交往中心专题研究,为决策和实施提供理论支撑和智力支持。加大宣传报道力度,积极宣传广州国际交往中心建设的重要意义及各项工作进展,形成广泛的社会共识。实施市民国际素养提升计划,开展国际语言、礼仪、规则等国际通识教育,强化市民国际意识,引导市民主动参与对外交往活动,营造开放包容文明友好的国际化人文环境。

(三)强化人才支撑

组织开展广州涉外干部国际交往能力培训,推动外交外事知识进党校、进网络大学堂。推进优秀国际交流合作人才队伍建设,打造具有国际视野、通晓国际规则、专业技能出色、跨文化沟通能力强的复合型人才,建立涉外人才资源库和共享机制,为国际交往中心建设提供人才支撑。

(四)抓好督查落实

建立国际交往中心的目标任务分解落实机制,建立工作考核和绩效评估制度机制,制定工作措施,适时督促检查工作任务落实情况,总结经验做法,加快实施行动计划。定期反映各项工作进展情况,遇到重大问题及时报请市委外事工作领导小组专题研究解决。

图解广州建设国际交往中心三年行动计划:
http://www.gzfao.gov.cn/gzfao/zwgk_zcjd/201808/015fae68334348f383e425b37642d498.shtml

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